随着我国高速公路网络的日益完善，节假日免费通行政策已成为公众出行规划的重要考量因素。公众对于特定日期，如2025年1月28日早晨驶离高速公路是否免费的疑问，实则触及了国家关于《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》这一行政法规的具体适用问题。本文将从法律规范、政策解释及实践操作层面，对此进行系统性剖析。
需明确法律与政策的规范基础。当前实施的高速公路免费通行政策，其直接依据是国务院批准，由交通运输部等部门联合发布的行政规范性文件。该文件明确规定，免费通行的时段仅限于春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日及其连休日。免费时段的计算，以车辆驶离高速公路出口收费车道的时间为准。判断任何一个具体日期和时间点是否免费，核心在于确认其是否落入上述法定节假日的免费时段范围内。
聚焦于2025年1月28日这一具体日期。根据国务院办公厅发布的年度节假日安排，2025年春节假期通常预计在1月底至2月初。1月28日是否为春节假期首日或包含在连休日内，需以官方最终发布的年度放假通知为准。从历年安排规律推断，春节假期一般从农历除夕开始，2025年农历除夕为公历1月28日的可能性存在，但并非绝对。若1月28日确为当年春节假期的开始日（即除夕），则当日0时起，七座及以下小型客车驶离高速即可享受免费政策，清晨下高速自然包含在内。反之，若春节假期始于更晚日期，则1月28日仍属正常收费日。
从政策执行的技术细节分析。“早上下高速”这一时间描述，关键在于“驶离时间”。免费政策在节假日首日零时启动，在节假日末日二十四时结束。即便在免费节假日当天清晨驶离，只要符合车辆类型要求（七座及以下载客车辆），即可免费。但存在一个常见临界情形：若车主在免费时段开始前（例如1月27日夜间）驶入高速，而在免费时段开始后（1月28日零时后）驶离，则全程免费。反之，若在免费时段结束前（如假期最后一日夜间）驶入，而在免费时段结束后驶离，则需缴纳全程通行费用。这体现了政策以“驶出时间”为计费节点的刚性规定。
再者，公众在援引与理解该政策时，应注意其法律属性。该免费政策是一项具体的惠民行政措施，而非永久性法律制度。其适用范围、车型、时段均由行政机关依法定程序制定和调整，公众享有的是政策范围内的便利，而非一项绝对的法定权利。出行前查询最新、最权威的政府部门公告（如交通运输部门或收费公路经营管理单位发布的信息）至关重要，不能仅凭经验或网络传言做判断。
对于“2025年1月28号早上下高速免费吗”的疑问，其确定性答案完全取决于该日期是否被纳入2025年春节假期免费时段。在法律与政策框架下，结论是明确且可预判的：若属免费节假日，则清晨下高速免费；若非免费节假日，则照常收费。建议出行者密切关注官方假期公告，并合理规划行程，以充分享受政策红利，避免因理解偏差产生不必要的纠纷。
